يرحب الاتحاد الوطني لشركات التأمين الزراعي باعتماد مشروع قانون التأمين على المحاصيل في حالة الطوارئ في مجلس الدوما ، والذي وافق عليه في 19 مايو في القراءة الثالثة. في الوقت الحاضر ، تقوم وكالة الأمن القومي بإعداد حزمة من الوثائق اللازمة للإطلاق العملي لخط جديد من التأمين على المحاصيل: مسودة اللوائح وقواعد التأمين. سيكون برنامج التأمين الجديد متاحًا للمزارعين بالفعل خلال موسم البذر في الخريف ، "قال رئيس NAA ، كورني بيزشدوف.
"ستسمح التغييرات المعتمدة بمنح الصناعة الزراعية ، بالإضافة إلى برنامج التأمين على المحاصيل الموجود بالفعل ، منتج التأمين الذي يمكن أن ينتشر على نطاق واسع" ، كما علق رئيس الاتحاد الوطني لشركات التأمين على الزراعة ، كورني بيزدوف. سيكون برنامج تأمين أساسي بسيطًا وغير مكلف نسبيًا سيضمن للمزارع المؤمنة أنه في حالة حدوث أي كارثة طبيعية تؤدي إلى شطب الحقول ، سيتم تعويض الجزء الأكبر من تكلفة زراعة الحقول الميتة. وفي الوقت نفسه ، سيتم تبسيط إجراءات تعويض التأمين وتسريعها قدر الإمكان ".
كانت وكالة الأمن القومي هي أصل تطوير مفهوم التأمين ضد حالات الطوارئ بالتعاون مع وزارة الزراعة الروسية في عام 2019. تم دعم الحاجة إلى تنظيم التغطية التأمينية ، قدر الإمكان بما يتناسب مع احتياجات المنتج الزراعي الشامل ، من قبل اللجان الزراعية في كلا مجلسي البرلمان ، وهي مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ والنواب ، الذين أصبحوا واضعي المبادرة التشريعية. كما قدمت وزارة المالية وبنك روسيا مساهمة كبيرة ويواصلان دعم إطلاق خط جديد من التأمين الزراعي ".
يهدف مشروع قانون تعديل القانون الاتحادي الحالي رقم 260-FZ "بشأن دعم الدولة في مجال التأمين الزراعي ..." إلى دمج آلية التأمين الزراعي في نظام حماية الإنتاج الزراعي في حالة الطوارئ الطبيعية. . في نظام التأمين الزراعي بدعم من الدولة ، يظهر مفهوم الخطر الجديد - بداية حالة الطوارئ في مجمع الصناعات الزراعية. ستختلف شروط التأمين لهذا الخطر عن تلك السارية بالفعل: سيتم تنفيذه بمبلغ لا يتجاوز نصف القيمة المؤمن عليها للمحصول ، مما سيقلل من تكلفة الوثيقة عدة مرات. في الوقت نفسه ، بالنسبة للمزارع الصغيرة ، ستعوض الدولة 80٪ من تكاليف هذا التأمين (بالنسبة للمزارع الأخرى ، يتم تقديم هذا الدعم في السنة الأولى ثم يتم تخفيضه تدريجياً إلى 50٪).
"سيتغير أيضًا إجراء تقييم الأضرار ومدفوعات التأمين ، والذي سيتم تحديده في اللوائح الداخلية وقواعد التأمين: سيتلقى المزارعون المتضررون تعويضات تأمينية للمحاصيل المفقودة في غضون أسابيع قليلة بعد بداية حالة الطوارئ ، منذ تقييم المنتج ستعتمد الخسارة على مساحة الحقول التي تم إيقاف تشغيلها. إن طريقة السداد هذه مفهومة للمزارعين ولا ينبغي أن تسبب اعتراضاتهم ، بينما في نفس الوقت ستقلل من تكاليف شركة التأمين لتسيير الأعمال "، يعلق رئيس وكالة الأمن القومي.
إن الظروف الحالية للتأمين على المحاصيل متعدد المخاطر ، والتي يتم فيها تعويض المزرعة في حالة وجود موسم غير موات عن الخسارة الكلية للإنتاج ككل للمحصول الزراعي المؤمن عليه ، ستستمر أيضًا في العمل وستظل متاحة للمزارعين ، من سيكون قادرًا على شرائه بشروط مدعومة جنبًا إلى جنب مع تأمين الطوارئ. "لقد أثبت التأمين على المحاصيل متعدد المخاطر وجوده بالفعل في المناطق ذات العوائد المرتفعة" ، كما يعلق رئيس وكالة الأمن القومي. - في عام 2020 ، تلقى مربو النباتات 2,6 مليار روبل من مدفوعات التأمين بموجب هذه السياسات - مع أقساط تأمين إجمالية بموجب هذه العقود بنحو 3,5 مليار روبل. وتعتقد وكالة الأمن القومي أن هذا الاتجاه سيظل مطلوبًا بين مربي النباتات في عدد من المناطق. ومع ذلك ، هناك طلب أكبر على هذا التأمين من قبل المؤسسات الزراعية الكبيرة ، التي يمكنها تخصيص أموال كبيرة للحماية من المخاطر ، ويسمح لنا طاقم المتخصصين باختيار الظروف المثلى للتغطية التأمينية بطريقة عالية الجودة ".
في 2019-2020 ، استعاد نظام التأمين الزراعي بدعم من الدولة عمله بعد الركود الناجم عن إنهاء الدعم في عدد من المناطق خلال فترة ما يسمى بإجراء "الدعم الفردي". نمت المساحة المؤمن عليها 2 مرات على مدار عامين - من 5 مليون هكتار في عام 1,2 إلى 2018 مليون هكتار في عام 5,6.
"وفقًا لوكالة الأمن القومي ، في حملة البذر الربيعية الحالية ، اعتبارًا من 1 مايو ، أمّن المزارعون الروس بالفعل 530 ألف هكتار ، وهو ما يزيد بنسبة 21٪ عن نفس المؤشر في نفس التاريخ من العام الماضي (439 ألف هكتار). ومع ذلك ، فإن تغطية المحاصيل مع التأمين لا تزال غير كافية لتزويد إنتاج المحاصيل في البلاد بحماية كاملة - في عام 2020 ، تم تأمين 7 ٪ فقط من المساحة المزروعة ، وفي عام 2021 يمكن زيادة تصل إلى 8-10 ٪. سيساعد تقديم تأمين الطوارئ في حل هذه المشكلة ، ولكن ليس في نفس الوقت. وأكد رئيس وكالة الأمن القومي ، المحامي بيزدوف ، أن البرنامج الجديد سيتم اختباره عمليًا خلال عام 2022 ، وفي 2023-2024 تتوقع وكالة الأمن القومي أن تصل إلى تغطية كبيرة بما لا يقل عن 30٪ من المحاصيل ، وفقًا لتقدير متحفظ.
BACKGROUND
تنص صياغة القانون على ما يلي:
- تعريف مفهوم الطوارئ لأغراض التأمين الزراعي ؛
- إدخال التأمين ضد مخاطر فقدان المحاصيل أو الغرسات المعمرة في حالات الطوارئ الطبيعية ؛
- زيادة مستوى الإعانات التي تقدمها الدولة لتكاليف المزارع الصغيرة للتأمين ضد مخاطر الطوارئ إلى 80٪ من قسط التأمين (تدفع الدولة اليوم ما يصل إلى 50٪ من تكلفة بوليصة التأمين) ؛
- إمكانية تضمين برامج إضافية في النظام بدعم من الدولة ؛
- آليات جديدة لضمان الاستقرار المالي لنظام التأمين الزراعي.
وفقًا للقانون الفيدرالي رقم 260-F3 "حول دعم الدولة في مجال التأمين الزراعي" ، في روسيا ، في إطار نظام مركزي ، يتم توفير دعم الدولة للتأمين من المخاطر في إنتاج المحاصيل وتربية الماشية وتربية الأحياء المائية التجارية. منذ 1 كانون الثاني (يناير) 2016 ، تعمل جمعية واحدة لعموم روسيا ، هي الاتحاد الوطني لشركات التأمين الزراعي ، في سوق التأمين الزراعي بدعم من الدولة. يحق فقط لشركات التأمين الأعضاء في الاتحاد إبرام عقود التأمين بدعم من الدولة ؛ ويتم التأمين على أساس القواعد الموحدة الموحدة لكل برنامج تأمين.