تحدثت نائبة وزير الزراعة إيلينا فاستوفا عن التغييرات الرئيسية في نظام دعم الدولة لمجمع الصناعات الزراعية في مقابلة مع Rossiyskaya Gazeta.
في البداية ، تبين أن حجم الدعم الحكومي لمجمع الصناعات الزراعية هذا العام كان أقل من العام الماضي. كم أضيف؟ كم من المجموع تم إنفاقه على البذر؟
إيلينا فاستوفا: الميزانية الأولية لعام 2023 كانت 445,8 مليار روبل. حتى الآن ، تمكنا من زيادة المبلغ بنحو 26,7 مليار روبل ، إلى 472,5 مليار روبل. لذلك ، خلال الربع الأول ، أضفنا أموالًا لنقل المنتجات الزراعية - 4 مليارات روبل. بالنظر إلى الوضع مع أسعار الحبوب ، أضفنا نفس القدر من الدعم إلى 10 مليارات روبل المخطط لها من الدعم. بالنسبة للإعانات التحفيزية والتعويضية التقليدية ، بلغت الزيادة حوالي 5,5 مليار روبل مقارنة بالعام السابق. أي أن الأموال موجهة بشكل أساسي إلى الدعم المباشر للمنتجين الزراعيين. أما بالنسبة لحملة البذر ، فقد أرسل المزارعون في الوقت الحالي حوالي 12 مليار روبل لتعويض تكاليف الأسمدة المعدنية.
هل ستكفي الحدود المخصصة للقروض التفضيلية للمزارعين؟ ما الذي ينفقون عليه في الغالب؟
إيلينا فاستوفا: القروض التفضيلية هي مقياس الدعم الأكثر طلبًا. كل عام نزيد من القيود المفروضة عليهم. لكن على الرغم من ذلك ، يشعر المنتجون الزراعيون بالقلق من أنه لن يكون لديهم الأموال المخصصة الكافية. بالمقارنة مع نفس الفترة من عام 2022 ، ما زلنا ضمن تلك الحدود. تم تخصيص 19 مليار روبل للقروض القصيرة. حرفيا في مايو ، قمنا بزيادة المبلغ لهذا الاتجاه ، لأن المنتجين الزراعيين أتقنوا الأموال التي تم تخصيصها في البداية بسرعة كبيرة. كما يتم استخدام قروض المشاريع الاستثمارية بشكل أكثر نشاطًا هذا العام: إذا تم تخصيص 2,8 مليار روبل من الإعانات لتلك السنة طوال الفترة بأكملها ، فهذا العام - بالفعل 5,5 مليار روبل. نحن ندرك أن هذا النوع من الدعم مطلوب بشدة ، وبمجرد الإفراج عن الإعانات التي لم تتم المطالبة بها ، نقوم على الفور بزيادة مبالغ القروض الجديدة. نتوقع أن تتاح لنا الفرصة لإضافة حدود خلال حملة الحصاد.
تنفق معظم القروض (41٪) على إنتاج المحاصيل. في قروض الاستثمار هذا العام ، زادت بشكل حاد الحاجة إلى قروض للمشاريع المتعلقة بتجهيز المنتجات الزراعية. وهذا جيد ، لأننا بحاجة إلى تطوير مستوى عالٍ من إعادة التوزيع في هذا الجزء.
ما هي تدابير الدعم التي يمكن تسميتها غير شعبية بين المزارعين؟ هل ستلغيها؟ وعلى العكس ، ما هي الإعانات التي ستقدمها؟
إيلينا فاستوفا: ليس لدينا تدابير دعم غير شعبية: تنفيذ الميزانية النقدية السنوية هو 99,9٪. لكن التغييرات مخططة. الآن هناك نوعان من الدعم - التحفيز والتعويض. في الأساس ، كانت الفكرة وراء دعم التحفيز هي زيادة الإنتاج. لكننا اليوم حققنا عمليا الأمن الغذائي في جميع المجالات ، وتجاوزناه في بعض المجالات. لذلك ، تقرر أنه اعتبارًا من العام المقبل سنجمع بين هذين الدعمين ، ونزيل الحوافز. مهمتنا هي الحفاظ على الإنتاج ودعمه ، وليس التحفيز.
في العام الماضي ، ارتفعت تكلفة الإنتاج الزراعي بشكل كبير. إلى أي مدى يعوض دعم الدولة هذا النمو؟
إيلينا فاستوفا: مهمتنا الرئيسية ليست التعويض عن التكاليف التضخمية ، ولكن دعم الإنتاج الزراعي. لكن من الممكن حساب حصة دعم الدولة في هيكل التكلفة. يختلف باختلاف الصناعة. يتم الحصول على أكبر تعويض في تربية الألبان ، وكذلك في تربية الماعز والأغنام - 8,7 ٪. وعلى سبيل المثال ، في إنتاج الخضروات ، التعويض ليس مرتفعًا جدًا - في حدود 3٪.
تم تخصيص 472,5 مليار روبل بالفعل لدعم مجمع الصناعات الزراعية هذا العام ، بزيادة 26,7 مليار روبل عن المخطط الأصلي.
في الآونة الأخيرة ، تم زيادة دعم نقل المنتجات الزراعية. من سيحصل على هذا المال؟ هل من المخطط مراجعة هذا البند من الإنفاق؟
إيلينا فاستوفا: نظرًا لحقيقة حدوث زيادة كبيرة في تكاليف النقل ، ونحن بحاجة إلى تصدير الحبوب من موسم الحصاد المرتفع لعام 2022 ، فقد قمنا بزيادة مبلغ تمويل تصدير الحبوب من 7 مليارات إلى 11 مليار روبل. يتم تلقي هذا الدعم مباشرة من قبل المنتجين الزراعيين. وهي تمثل 25٪ من تكلفة أي نوع من أنواع النقل - بالسكك الحديدية ، والبحر ، والنهر ، والطرق. هناك أيضًا إعانة للنقل في اتجاه واحد للسكك الحديدية الروسية - يتم تعويض الشركة بنسبة 100 ٪ ، ويتمتع المنتج الزراعي بتعريفة تفضيلية لنقل الحبوب والبذور الزيتية ومنتجات المعالجة العميقة والأسماك. هنا قمنا أيضًا بزيادة الدعم من 2,3 مليار روبل المخطط لها أصلاً إلى 6,3 مليار روبل.
ابتداءً من هذا العام ، يمكن للشركات الصغيرة وأصحاب المهن الحرة الحصول على دعم حكومي لزراعة الخضروات والبطاطس. هل هذا الدعم مطلوب؟
إيلينا فاستوفا: تم تخصيص 2023 مليارات روبل لبرنامج جديد لتطوير زراعة الخضار والبطاطس في عام 5. هذا هو ضعف ما تم تخصيصه في هذا المجال في عام 2022. هذا العام ، ولأول مرة ، يمكن للمزارع الفرعية الشخصية والأشكال الصغيرة الحصول على مثل هذا الدعم. حتى الآن ، تم اختيار 170 مليون روبل في إطار البرنامج. ولكن يتم تعويض التكاليف المتكبدة ، ويتم الآن إغلاقها فقط في زراعة الخضروات. لذلك ، سوف نرى الصورة الكاملة (بما في ذلك النسبة المئوية لهذا المبلغ التي اتخذها أصحاب الأعمال الحرة والأشكال الصغيرة) في الربع الثالث. أنا متأكد من أن هذا القياس للدعم سيكون مطلوبًا.
قبل عام قلنا أن أقل من 10٪ من المحاصيل مؤمنة في الدولة. ما الذي تغير منذ ذلك الحين؟ لماذا لا يوجد طلب على برنامج التأمين الزراعي بين المزارعين؟
إيلينا فاستوفا: بدأنا من قاعدة منخفضة للغاية - في عام 2018 ، لم يكن هناك تأمين زراعي تقريبًا. وانتهينا من عام 2022 بنسبة 8,6٪. لذلك هناك نمو. منذ عام 2019 ، نمونا بنسبة 1٪ سنويًا من حيث تغطية الأراضي الزراعية المؤمن عليها. في ذلك العام ، قدمنا نوعًا جديدًا من التأمين - من حالات الطوارئ ، مما أدى أيضًا إلى زيادة التغطية.
هناك سببان لعدم شعبية التأمين الزراعي. في السابق ، كان لدى المنتجين الزراعيين تجربة سلبية: إذا قاموا بتأمين المحاصيل ، فغالباً ما لم يتلقوا أي تعويض. لذلك ، من الصعب الآن إقناعهم بأن الوضع قد تغير. والسبب الثاني هو روسيا ربما عندما لا ترغب في إنفاق الأموال على أمل أن تنفجر. ومع ذلك ، لدينا مناطق قامت بتأمين أكثر من 50٪ من مساحتها المزروعة. هذه هي منطقة تامبوف ، إقليم ترانس بايكال ، بريموري. لقد أدركوا أنه بدون تأمين ، يمكن أن تفقد المحصول بأكمله دون الحصول على أي تعويض.
في تربية الحيوانات ، كانت النتائج أكثر تفاؤلاً - في المتوسط ، 40٪ من الماشية مؤمنة في روسيا. وهناك مناطق يميل فيها هذا الرقم إلى 100٪. لقد عانى مربو الماشية بالفعل من تعويض الخسائر ، فلا داعي للخوف ، لذلك يذهبون إلى التأمين. أعتقد أن نقطة تحول حدثت أيضًا في التأمين على المحاصيل. وفقًا لتوقعاتنا ، في عام 2023 سنتجاوز حاجز 9,5٪ من المساحة المؤمنة ، وفي العام المقبل سنقترب من 10٪.
كيف يتم استبدال استيراد البرمجيات الأجنبية؟
إيلينا فاستوفا: قبل عام ، تم إنشاء لجنة صناعية وثلاثة مراكز متخصصة في إنتاج المحاصيل وتربية الحيوانات ومعالجتها ، وفي عام 2023 ظهرت لجنة رابعة - لمصايد الأسماك. وتتمثل مهمتهم في إبراز منتجات البرامج التي يتم استيرادها حاليًا فقط وتتطلب الاستبدال. وقد تم بالفعل اختيار ستة مشاريع مهمة والموافقة عليها من قبل اللجنة الحكومية ، اثنان في كل اتجاه. ومن بين هؤلاء ، هناك ثلاثة قيد التشغيل بالفعل ، وحصل اثنان على منح حكومية. العمل جار ، والعمل منخرط بفاعلية فيه.