من دون شك ، كان الموضوع الرئيسي لصيف 2018 هو قرار اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية بشأن فرض رسوم مكافحة الإغراق لعدد من مصنعي مبيدات الأعشاب من أوروبا.
من المفترض أن يدفع المصنِّعون الأوروبيون لمبيدات الأعشاب رسومًا خاصة تتراوح بين 28٪ و 52٪ من القيمة الجمركية لكل منتج. هذا القرار سوف يغير كثيرا من الوضع في السوق الروسية من منتجات وقاية النبات.
بدأت قصة الواجبات في ديسمبر 2016. ثم تقدمت أربع شركات من روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان (CJSC August Firm، JSC Shchelkovo Agrokhim، CJSC August-Bel and Astana-Nan LLP) بطلب إلى الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي مع طلب إجراء تحقيق لمكافحة الإغراق. ادعت الشركات أن نظيراتها الأوروبية استوردت مبيدات الأعشاب إلى دول EAEU (روسيا ، روسيا البيضاء ، كازاخستان ، قيرغيزستان وأرمينيا) بأسعار منخفضة بشكل غير معقول. وهذا يسبب أضرارا كبيرة للمنتجين المحليين.
استغرق التحقيق ما يقرب من عام ونصف. ونتيجة لذلك ، دعمت اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية موقف المتقدمين وقررت في 30 يونيو تطبيق رسوم مكافحة الإغراق لمدة خمس سنوات. تم تعيين مقدار الواجب كنسبة مئوية من القيمة الجمركية لمبيدات الأعشاب.
كما حددت اللجنة الاقتصادية للمنطقة الأوروبية الآسيوية في قرارها قائمة بأنواع مبيدات الأعشاب التي لن يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق بشأنها:
- مبيدات الأعشاب التي تحتوي على مادة بنوكسولام فعالة في تركيز جزيئي قدره 25 جم / لتر ؛
- مبيدات الأعشاب التي تحتوي على عنصر واحد نشط أزيمولفورون في تركيز الجزيئي من 500 غرام / كجم ؛
- مبيدات الأعشاب التي تحتوي على المادة الفعالة سيجالوفوب - بوتيل في تركيز جزيئي قدره 100 جم / لتر والمادة الفعالة بنوكسولام في تركيز جزيئي قدره 13,33 جم / لتر.
التسويات والمطالبات
وأوضح منتجو مبيدات الأعشاب من روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان مبادرتهم بالخسائر الاقتصادية. أدت مبيدات الأعشاب الأجنبية الأرخص ثمنا إلى حقيقة أن المنتجات المحلية في عام 2015 قللت من حصتها في السوق ، وخفضت الإنتاج ، وخسرت الشركات أرباحًا واضطرت إلى قطع الوظائف في مؤسساتها. وفي عام 2016 ، اضطرت الشركات المحلية إلى خفض أسعار الأدوية بنسبة 12٪ من أجل التنافس مع مبيدات الأعشاب الأوروبية الأرخص سعراً.
لفت مقدمو الطلبات الانتباه إلى ظرف مهم واحد: بسعر أرخص ، باع الزملاء الأوروبيون المنافسون أدويتهم فقط في أسواق دول الاتحاد الاقتصادي والنقدي. في أسواقهم الخاصة ، تكلف نفس هذه المبيدات ثلاثة أضعاف في المتوسط. ما سبب هذا الكرم غير المسبوق تجاه المنتجين الزراعيين الروس؟
فلاديمير الجنين ، المدير التنفيذي للاتحاد الروسي لمصنعي منتجات وقاية النباتات الكيميائية:
- أثبت تحقيق مستقل أجرته السلطة المختصة ذات الصلة (EEC) أنه بسبب التفاوت الخطير في الأسعار ، عانت صناعة EAEU من أضرار مادية خطيرة. بلغ الفرق في الأسعار في السوق الأوروبية الداخلية وسوق EAEU 300 ٪. فيما يتعلق بضغط الأسعار القوي من المنتجين الأوروبيين ، كان هناك انخفاض منهجي في حصة منتجي الاتحاد الاقتصادي الأوروبي في الاستهلاك المرئي (وزيادة في حصة المنتجين الأوروبيين) ، مما كان له تأثير سلبي للغاية على الأداء الاقتصادي للصناعة وزيادة تطورها.
لا يتفق المصنّعون الأوروبيون تمامًا مع نتائج التحقيق ، بحجة موقفهم من عدم وجود دقة في بيانات الأسعار ، وهو عامل في تخفيض قيمة الروبل الروسي ، واستيراد مبيدات الأعشاب من الصين وأسباب أخرى. أنطون بوشاريف ، مدير الاتصالات ، سينجنتا ذ.م.م في تعليقه لصحيفة "وقاية النبات" لاحظ:
- لا نرى أي سبب لفرض رسوم مكافحة الإغراق على مبيدات الأعشاب من الاتحاد الأوروبي. يُظهر التقرير المتعلق بنتائج التحقيق بوضوح أنه خلال فترة التحقيق (2013-2016) لم يكن هناك أي ضرر مادي للمنتجين الروس - JSC Shchelkovo Agrokhim و CJSC Firm August. في الوقت نفسه ، قد يؤثر إدخال رسوم مكافحة الإغراق سلبًا على القدرة التنافسية للصناعة الزراعية الروسية.
ومع ذلك ، تم اتخاذ قرار. السؤال الرئيسي هو ماذا سيحدث بعد ذلك.
كل شيء سيحدث في أغسطس. أم لا؟
وفقًا لإحدى الإصدارات ، التي يناقشها خبراء صناعة منتجات وقاية النبات ، يمكن تأجيل تنفيذ القرار المعتمد لفترة معينة. يتضح هذا بشكل غير مباشر من خلال موقف وزارة الزراعة الروسية ، التي تعلق على الوضع باعتدال وحذر. في اجتماع حزيران / يونيه بشأن إدخال تدابير مكافحة إغراق مبيدات الأعشاب المستوردة من الاتحاد الأوروبي إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، وزير الزراعة الروسي ديمتري باتروشيف وقال:
- في الآونة الأخيرة ، كانت هناك نداءات عديدة من اتحادات وجمعيات الصناعة في مجال إنتاج المحاصيل لتأجيل تطبيق هذا الإجراء. لاستبعاد اعتماد قرار خاطئ وعواقب سلبية ، هناك حاجة لمزيد من المشاورات.
من الواضح أن المشاورات والمفاوضات مستمرة ، ومعظمها لم يتم الإعلان عنها بعد. يعتقد المصنّعون الروس أنه لا توجد أسباب جدية لتأجيل تنفيذ قرار المجلس الأوروبي الآسيوي.
فلاديمير الجنين ، المدير التنفيذي للاتحاد الروسي لمصنعي منتجات وقاية النباتات الكيميائية:
- انطلاقا من حقيقة أن حقيقة الإغراق الضرر لصناعة EAEU قد تم إثباتها من قبل الهيئة فوق الوطنية - EEC ، فإن اعتماد إجراء مكافحة الإغراق في شكل واجب سيكون مبررا وقانونيا. تمت تسوية جميع مخاوف المنتجين الزراعيين في دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي فيما يتعلق بالزيادة في أسعار مبيدات الأعشاب واستبدالها بمستحضرات مماثلة منتجة محليًا. في هذا الصدد ، لا توجد حجج جدية أخرى لصالح عدم اتخاذ هذا الإجراء القانوني. سيتم اعتماد وقت إدخال رسوم مكافحة الإغراق بعد اجتماع المجلس الاقتصادي الأعلى للمنطقة الأوروبية الآسيوية.
إنها ليست مسألة وقت ، بل هي عواقب
وفي الوقت نفسه ، فإن كلا من مؤيدي ومعارضي تطبيق رسوم مكافحة الإغراق متأكدون من أن القضية الرئيسية ليست في توقيت تنفيذ القرار ، ولكن عواقبه. وقد اتخذ اثنان من كبار مصنعي مبيدات الأعشاب بالفعل خطوات لحماية أنفسهم من فرض الواجبات. قبلت Syngenta و BASF "التزامات السعر" طواعية: لقد وعدوا باستيراد ما لا يزيد عن حجم معين من الدواء وبيعه بسعر لا يقل عن الحد الأدنى.
أنطون بوشاريف ، مدير الاتصالات في سينجنتا:
- في سياق تحقيق مكافحة الإغراق ، أقيمت علاقة عمل وشفافة بين شركة سينجينتا واللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية. نتيجة للمفاوضات ، وقعت Syngenta التزامًا بالسعر بناءً على الحاجة إلى ضمان إمداد مستمر من مبيدات الأعشاب عالية الجودة من الاتحاد الأوروبي إلى المستهلكين في الاتحاد الأوروبي ، فضلاً عن ضمان فترة انتقال سلسة يتم خلالها تنفيذ التزاماتنا في مجال الإنتاج المحلي.
سيتيح التزام السعر لـ Syngent مواصلة بيع مبيدات الأعشاب المصنوعة في الاتحاد الأوروبي في سوق EAEU بأسعار لا تضر بصناعة التصنيع الوطنية وبدون رسوم مكافحة الإغراق.
إن زيادة أسعار مبيدات الأعشاب بعد تطبيق رسوم مكافحة الإغراق تقلق السوق أكثر من غيرها. من الواضح أن أسعار الأدوية المستوردة من الموردين الأوروبيين (باستثناء سينجنتا وباسف) ستزيد على الأقل بسبب حجم رسوم مكافحة الإغراق.
دعا كبار المصنعين الروس ، من جانبهم ، الدول الأعضاء في EAEU إلى إبرام اتفاقات لمنع نمو غير معقول في أسعار مبيدات الأعشاب. وقد تم بالفعل توقيع هذه الوثيقة مع جمهورية بيلاروسيا ؛ ويجري وضع اللمسات الأخيرة على اتفاق مع بلدان أخرى. يناقشون أيضًا فكرة توقيع اتفاقيات مع النقابات الزراعية الروسية بشأن تحديد قوائم الأسعار لهذه السنوات الخمس وغيرها من التدابير.
ومع ذلك ، يعتقد خبراء السوق أن ارتفاع أسعار مبيدات الأعشاب سيحدث مع ذلك لأسباب لا يمكن للمنتجين الروس التأثير عليها. على سبيل المثال ، يرجع ذلك إلى حقيقة أن المكونات النشطة لإنتاج مبيدات الأعشاب يتم توفيرها من الصين. في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2018 وحده ، انخفض المعروض من المواد الفعالة من الصين بنسبة 19 ٪ ، وارتفعت الأسعار بنسبة 20 ٪. بالإضافة إلى ذلك ، فإن اعتماد قانون زيادة ضريبة القيمة المضافة ، ونمو الرسوم والتعريفات الأخرى سوف يؤثر على تكلفة مبيدات الأعشاب الروسية الصنع.
حماية والدفاع
وفي الوقت نفسه ، فإن رسوم مكافحة الإغراق على مبيدات الأعشاب حتى في النسخة الورقية قد أثرت بالفعل على السوق. وهذا التأثير إيجابي بالتأكيد. كثف المصنعون الأوروبيون جهودهم لترجمة الإنتاج في روسيا. أذكر أن باير تخطط لإنتاج 2020 ٪ من منتجات وقاية النبات التي تباع في روسيا بحلول عام 60 (الآن يتم إنتاج 30 ٪ فقط) ، سينجنتا توطين 2019 ٪ من إنتاج مبيدات الأعشاب بحلول عام 80 ، فكرت DuPont أيضا حول مصانع جديدة في روسيا وتناقش هذه المسألة مع وزارة الزراعة.
يبدو أن رسوم مكافحة الإغراق تعمل بالفعل لمصالح صناعة منتجات وقاية النبات ، مما يحفز تطوير الإنتاج داخل روسيا. خلاف ذلك ، فإن صناعة SZR الروسية ببساطة لن يكون لها مستقبل. لن يكون المنتجون الأوروبيون دائمًا "طيبون" للمزارعين الروس. أسعارها المنخفضة اليوم هي خدعة كلاسيكية لغزو الأسواق الأجنبية ، كما هو موضح في أي كتاب تسويقي. إذا لم ينجو الإنتاج المحلي من حرب الأسعار وأفلست ، فسيكون من الممكن رفع الأسعار. على الأقل إلى المستوى الأوروبي ، أي ثلاث مرات. او اكثر عندما تتحكم في السوق ، يمكنك إملاء أي أسعار.
هذا هو السبب في أن العديد من البلدان تحمي أسواقها بعدة طرق ، بما في ذلك من خلال فرض الرسوم. إن حقيقة أن المنتجين الروس لمنتجات وقاية النبات قد اجتمعوا ويدافعون عن مصالحهم بطريقة حضارية مثال جيد على تسوية شروط المنافسة العادلة.
فلاديمير الجنين ، المدير التنفيذي للاتحاد الروسي لمصنعي منتجات وقاية النباتات الكيميائية:
- من جانب المنتجين الزراعيين ، لن يتغير الوضع في سوق مبيدات الأعشاب بشكل جذري. كما سيتم تزويدهم بالكامل بالعقاقير المحلية والأوروبية. نظرًا لحقيقة أن حصة مبيدات الأعشاب في تكلفة المنتج النهائي ضئيلة ، لا يُتوقع حدوث زيادة كبيرة في أسعار المنتج.
من جانب المصنعين الأوروبيين ، من المتوقع أن يظل خط تشكيلة مبيدات الأعشاب كما هو ، مما لن يحد من حرية اختيار المستهلكين.
يمثل تدبير مكافحة الإغراق بالنسبة للشركات الأوروبية حافزًا لزيادة إنتاج مبيدات الأعشاب في الشركات المحلية من خلال زيادة الإنتاج وتوطينه في الاتحاد الروسي.
على الجانب المحلي ، سيؤدي إجراء مكافحة الإغراق إلى تخطي الظروف التنافسية في السوق ، والتي ستسهم بدورها في التوسع في إنتاج مؤسسات EAEU ، وخلق فرص عمل جديدة ، وزيادة الإيرادات الضريبية إلى الميزانية على مختلف المستويات.
يفتح تحقيق المساواة في ظروف العمل للمصنعين الأوروبيين والأوروبيين فرصًا جديدة للتعاون. على سبيل المثال ، زيادة إنتاج مبيدات الأعشاب في الشركات المحلية من خلال زيادة عدد منتجات حماية النباتات في الاتحاد الروسي ، والتوطين الإضافي والتشغيلي ، ونقل التكنولوجيا وإنشاء منتجات جديدة للمنتجين الزراعيين ، ومشاريع البحث والتطوير المشتركة. الشركات المصنعة الروسية لمنتجات وقاية النبات على استعداد لمناقشة طرق وشكل هذا التعاون مع جميع الشركات المهتمة. لاريسا يوزينينوفا.
المصدر: https://www.agroxxi.ru