يركز البرنامج العلمي والتقني الفيدرالي لتنمية الزراعة للفترة 2017-2025 (يشار إليها فيما يلي - FNTP) بفناني الأداء على إنشاء أصناف هجينة وتنافسية للاختيار المحلي.
باستثناء الحبوب وعدد من المحاصيل الأخرى ، لا تزال الأصناف المحلية ضعيفة أو بشكل عام غير قادرة على المنافسة أمام الأنواع الأجنبية. ويفضل المنتجون الزراعيون المحليون منتجًا باهظ التكلفة ولكنه موثوق به من شركات مصنعة معروفة - رواد العالم في هذه الصناعة. بعد كل شيء ، يقول الكتاب المقدس: "من الذي يزرع في مكان قليل ، فسوف يجني أيضًا بشكل ضئيل ، ومن يزرع بسخاء ، فسوف يجني بسخاء".
وفي الوقت نفسه ، يعمل قادة الصناعة في العالم بنشاط على زيادة إمكاناتهم المالية والتكنولوجية الكبيرة بالفعل من خلال عمليات الاندماج والاستحواذ المعروفة. بفضل القدرات المالية غير المحدودة عمليًا ، فإنها تؤثر بنشاط على سوق الأصناف والهجينة في روسيا. ولن يتركوها بعد.
ومع ذلك ، يمكن لروسيا أن تلعب دورًا فاعلًا في سوق البذور العالمي ، وينبغي لها أن تختار البذور التي يكون إنتاجها مربحًا (حيث لدينا وراثة جيدة ، وأصناف قوية وهجينة) ، وبيعها للعالم ، وليس فقط الحبوب.
لا تزال الفجوة الكبيرة بين تطوير وتنفيذ إنجازات علم التربية المحلية في الإنتاج الحقيقي تشكل عقبة خطيرة أمام دخول المستوى العالمي. يتم تمثيل إمكانات الموارد لـ FNTP من خلال 208 معهد بحث و 21 مركزًا بحثيًا كبيرًا متعدد التخصصات تابع لوزارة العلوم الروسية ، و 29 منظمة في نظام وزارة الزراعة في روسيا ، و 54 جامعة صناعية ، و 22 مؤسسة للتعليم المهني الإضافي. ومع ذلك ، في الوقت الحاضر ، غالبًا ما تعمل المنظمات العلمية والجامعات الزراعية دون مراعاة الاحتياجات الحقيقية للسوق ، وأشكال دمجها في الإنتاج الحقيقي لا تتوافق مع التحديات الحديثة.
لذلك ، فإن تهيئة الظروف التنظيمية والاقتصادية للتنمية المستدامة لسوق البذور المحلية وتحسين آليات تنظيمها أمر مستحيل دون مشاركة الأعمال التجارية. نعم ، تولي الحكومة الروسية اهتمامًا للإعانات الموجهة للصناعة بهدف جذب رأس المال الخاص. في 2016-2017 ، تم تخصيص حوالي 300 مليون روبل لمراكز تربية البذور. بالإضافة إلى ذلك ، يستمر دعم إنتاج بذور البطاطس ، وبذور خضروات الحقول المفتوحة ، والذرة ، وبنجر السكر ، وعباد الشمس. تم تخصيص 11,3 مليار روبل لهذه الأغراض. لكن هل هذه الأموال المخصصة من ميزانية الدولة قابلة للمقارنة مع ميزانيات الشركات عبر الوطنية؟
تظهر التجربة العالمية أنه في اقتصاد السوق ليس من الواقعي الاعتماد فقط على تمويل الميزانية. حتى إذا وجدت الدولة على الأقل بعض الأموال اللازمة ، فليس هناك يقين بشأن استخدامها الفعال. لا يوجد سوى مخرج واحد. من الضروري جذب رأس المال الخاص. فقط بعد القفز عن إبرة التمويل الحكومي ، ستتوقف التربية الروسية عن العمل بلا عمل.
في ألمانيا ، تمول الدولة العلوم الأساسية فقط ، ويتم تمويل البحوث التطبيقية من القطاع الخاص. يعتبر Breeding ، عند تقاطع العلوم الأساسية والتطبيقية ، عملاً مربحًا للغاية ، يهتم بشكل حيوي بالتنفيذ السريع للبحث العلمي الأساسي. لكن هذا لم يكن دائمًا وليس في كل مكان في ألمانيا. حاول قادة GDR أن ينسخوا بعناية تجربة الاتحاد السوفيتي ، بما في ذلك تنظيم عملية الانتقاء وإنتاج البذور. بعد توحيد البلاد ، تمت خصخصة معاهد التربية الحكومية ، وتعرضت إمكاناتها المتنوعة لمراجعة صارمة. بعد كل شيء ، كل مجموعة لم يطالب بها أحد هو المال الذي يتم إلقاؤه ، وهو في حد ذاته ترف غير مقبول للألمان المتحمسين. تم ترك بعض الأصناف "ليعيشوا حياتهم" مع "المزارعين الجماعيين" الذين اعتادوا عليها. وأصبحت الأصناف الواعدة للسوق الجديد يتم إدخالها بنشاط في الإنتاج بالفعل وفقًا للمعايير "الغربية".
للوصول إلى المستوى العالمي ، يجب معالجة المشكلات المماثلة بشكل أو بآخر عن طريق الاختيار الروسي. في جميع أنحاء العالم ، فإن إنشاء أنواع جديدة يؤتي ثماره من خلال جمع الإتاوات. إذا لم يتم استخدام مجموعة متنوعة ، لا يوجد الملوك. لا يوجد شيء لإنشاء أنواع جديدة ل. الملوك هو الهواء الذي بدونه سيختنق الاختيار ببساطة ، وهو الأساس الناجح والراسخ (أود أن أقول - بشكل جامد) المدمج في الإنتاج الفعلي للاختيار. من المهم للغاية أنه في اتحاد المربين الفيدراليين الألمان (BDP) ، يقوم 20 شخصًا فقط بجمع العوائد لاستخدام البذور المعتمدة و "المزروعة" ، مجتمعة في هيكل تم إنشاؤه خصيصًا لهذه الأغراض - STV بميزانية سنوية قدرها 3 ، 1 مليون يورو (1 ٪ وكالة). وهذا ما يسمى النهج المسؤول لإعادة تمويل تربية وإدخال الأصناف في التداول التجاري.
تنص FNTP على تشكيل تدابير تحفيزية للمشاركين فيها ، والتي ينبغي أن تسهل الانتقال التدريجي للمنتجين الزراعيين إلى استخدام التقنيات والمنتجات المحلية. من المخطط تنفيذ تدابير تهدف إلى نقل النتائج العلمية والتقنية إلى الاستخدام العملي. ولكن كيف سيحدث هذا النقل للاستخدام العملي؟ ولماذا لم ينقلوها من قبل؟ حقا لم تكن هناك علامات تستحق؟ كان عليه! وليس قليلا! لكنها نمت بشكل رئيسي في سجل الدولة ، وليس في الحقول. هناك مخاوف خطيرة من أن الوضع سوف يحدث مرة أخرى.
لماذا ا؟ بادئ ذي بدء ، لأنه لا يوجد عمليا إطار تشريعي وتنظيمي حديث للتربية وإنتاج البذور في البلاد. مسار "أنبوب الاختبار إلى الحقيبة" مليء بالعقبات الهائلة حتى بالنسبة للمستثمرين الجادين. يجب إصلاح الثغرات في المجال القانوني على وجه السرعة. وبخلاف ذلك ، فإن جميع الاستثمارات (ويعني FNTP ضمنيًا تمويل مشاريع البرامج الفرعية على المحاصيل حسب الأعمال ومن الميزانية الفيدرالية بحصص متساوية) لن تعطي التأثير المتوقع.
يقول الكتاب المقدس: "... ولا أحد يصب النبيذ الجديد في النبيذ القديم ؛ وإلا فإن النبيذ الصغير سوف يخترق الخوارق ، وسوف يتدفق ، وسوف تضيع الخوار. ولكن يجب صب النبيذ الشاب في النبيذ الجديد. ثم سيتم حفظ كليهما ".
إن السؤال عن متى سيتم اعتماد القانون الجديد الخاص بإنتاج البذور أمر غير مريح بالفعل. ولكن حتى لو لم تصبح قديمة في وقت التبني ، فلن يحل كل المشاكل. نحتاج إلى مجموعة كاملة من القوانين واللوائح ذات الصلة التي تنظم حماية حقوق التأليف والنشر لإنجازات التربية ، ومكافحة التزوير ، وإنشاء مناطق خاصة لإنتاج البذور ، وتحسين اختبار الأصناف المختلفة وتسجيلها ، وتحسين نظام إصدار الشهادات ، وإجراءات تبادل البذور ومواد الزراعة لأغراض البحث ، وتعزيز الرقابة محتوى الكائنات المعدلة وراثيًا ، ومراقبة الصحة النباتية ، إلخ.
تتفهم وزارة الزراعة هذا الأمر جيدًا ، وقد تم بالفعل وضع قائمة بالتغييرات والإضافات والإلغاءات الضرورية. لكن هذه مجرد قائمة ، وكم من الوقت الإضافي المطلوب لإعداد كل هذه الوثائق ، ومناقشتها ، ورفضها ، ومراجعتها ، و "تعليقها" ، إلخ. إلخ.؟ من ومتى وكيف سيتم ذلك؟
في جميع أنحاء العالم ، تشارك النقابات الصناعية في إنشاء وتعزيز مشاريع القوانين واللوائح بمشاركة خبراء ذوي رواتب عالية وجماعات الضغط. من الملح إيجاد الأموال اللازمة و "تسخير" هذا العمل! لم يتبق وقت للتجميع ، ولا يوجد "فرسان" مستعدون لانتظار "السيدة الجميلة" بشجاعة - الاختيار الروسي ، أخيرًا ، لإظهار نفسه للعالم بكل مجدها ، بين منافسينا في سوق البذور العالمية ، للأسف ، لا يوجد.
بالمناسبة ، في عام 1945 ، عندما تم إنشاء BDP في هانوفر من قبل الحلفاء ، لم يكن هناك شك في أي مادة غنية وقاعدة فنية ، والقوة المالية والقدرة التنافسية للاختيار الألماني. ثم توحد المربون الألمان ليس ضد بذور البلدان المنتصرة ، ولكن من أجل إنشاء إطار مشترك للشروط القانونية الأساسية للإبداع السريع والإدخال في إنتاج الأصناف عالية الإنتاجية. وقد أنشأوها ونفذوها دون أن يطلبوا من الدولة أي عمل ودون أن يتذمروا عبثًا من تدمير نظام الانتقاء وإنتاج البذور. الشركات الصغيرة (غالبًا ما تكون عائلية) والمتوسطة الحجم - أساس التربية الألمانية ، كانت قادرة على النهوض من رماد ما بعد الحرب والانتقال إلى المستوى العالمي في أقصر وقت ممكن.
المحاولات التي تقوم بها النقابات الصناعية الروسية الفردية لإنشاء المجال القانوني الذي تحتاجه متفرقة ومجزأة ، وبالتالي فهي غير فعالة للغاية. يبدو أنه من المناسب الجمع بين الجهود تحت رعاية أحد النقابات (الأكثر "أسنان") أو في إطار مجموعة عمل. النتيجة النهائية هي أكثر أهمية من الطموح. أعتقد أيضًا أن مثل هذه المبادرة سوف تجد التفاهم بين الوزراء الشباب (الزراعيين والعلوم) ونائب رئيس الوزراء المتمرس.
يجب أن يقلل تنفيذ FNTP بحلول عام 2025 من المخاطر في مجال الأمن الغذائي عن طريق تقليل حصة المنتجات المنتجة باستخدام التقنيات الأجنبية من البذور المستوردة ومواد التربية. اسمحوا لي أن أذكركم بأن برنامج FNTP قد تم تطويره بموجب المرسوم الرئاسي رقم 350 "بشأن تدابير تنفيذ السياسة العلمية والتقنية للدولة لصالح التنمية الزراعية". وكما تعلم ، فإن رئيسنا يتحكم بشكل صارم وفعال في تنفيذ قراراته. لذلك ، ليس هناك شك في أنه سيتم الوفاء بالمؤشرات المستهدفة النهائية لبرنامج FNTP.
هناك إغراء كبير لتحقيق ذلك بالطرق الإدارية البحتة. على سبيل المثال ، من خلال التنظيم الإرادي لنسبة الأصناف الأجنبية والمحلية في سجل الدولة. لكن من غير المحتمل أن تتفق الحيازات الزراعية الروسية الكبيرة مع فرض سياسة التنوع "الصحيحة" عليها ، مما يحرمها من إمكانية الاختيار الحر والمسؤول في ظل ظروف ، والحمد لله ، لاقتصاد السوق القائم بالفعل. الغرض من العمل هو تحقيق ربح وليس تحديد "جنسية" إنجاز الاختيار. معيار "الصديق أو العدو" ، بعيد المنال في المناصب العليا ، لا يهم أي شخص في المجالات التي تكون فيها نسبة السعر والجودة أكثر أهمية.
علاوة على ذلك ، فإن مثل هذا النهج قصير النظر سيؤدي حتما إلى تقليص التعاون الدولي في مجال الاختيار ، والذي اكتسب في جميع أنحاء العالم منذ فترة طويلة طابعًا يتجاوز الحدود الوطنية. وكان هذا هو بالضبط العامل الرئيسي في تطورها المتسارع.
نعم ، إن تصاعد العقوبات والجزاءات المضادة لا يسهم في تطوير التعاون الدولي ، بما في ذلك في مجال الاختيار. في الآونة الأخيرة ، يسمع المرء في كثير من الأحيان الاتهامات ضد الشركاء الغربيين في نهج أحادي الجانب للتعاون ، يهدف فقط إلى تصدير البذور والتقنيات ذات الصلة إلى روسيا. والأصناف الهجينة والتهجين الروسي ، حسب ما زُعم ، غير مسموح بها في الأسواق الأوروبية ، والتي يقترح تطوير استجابات مرآة لها بشكل غير معقول. هناك أيضًا مخاوف بشأن احتمال وقف (تحت الضغط من عبر المحيط) للإمدادات من أوروبا إلى روسيا لبذور المحاصيل التي تعتمد على الاستيراد.
لكن ، معذرةً ، روسيا هي التي تحظر استيراد المنتجات الزراعية الغربية ، وليس العكس. أوروبا تئن بالفعل من الحظر الغذائي الروسي (خسائر سنوية - تصل إلى 8,3 مليار دولار!) للتخلي عن سوق البذور أيضًا. ولم تتنازل ألمانيا في "نورد ستريم 2" رغم الضغط الهائل من الخارج. وبعد ذلك ، لم يحاول أي شخص في بلدنا حتى الآن دخول الأسواق الأوروبية وفقًا للإجراءات اللازمة والمتساوية لجميع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للحصول على حالة معادلة أنظمة اختبار وإصدار الشهادات المتنوعة.
تم تقديم الإجراء للحصول على حالة التكافؤ من قبل إدارة التنوع الألمانية (بمساعدة من مشروع التعاون الزراعي-الروسي للحوار الزراعي الألماني الروسي) في أول يوم ميداني لعموم روسيا في إقليم ألتاي في عام 2016. ومع ذلك ، "الأمور لا تزال هناك." وفي الوقت نفسه ، تدرس مفوضية الاتحاد الأوروبي ذات الصلة بالفعل طلبات للحصول على مركز التكافؤ الثقافي من أوكرانيا ومولدوفا والعديد من البلدان الأخرى.
عند اتخاذ قرار نهائي بشأن منح حالة التكافؤ ، يجب على المفوضية أن تطلب رسميًا رأيًا بشأن البلد المتقدم من رابطة البذور الأوروبية (ESA). يعد مكتب السياسات الإنمائية (BDP) عضوًا مهمًا في وكالة الفضاء الأوروبية ويشارك بنشاط في تطوير المقترحات ذات الصلة المقدمة من وكالة الفضاء الأوروبية إلى مفوضية الاتحاد الأوروبي. من أجل تطوير التعاون الثنائي في مجال التربية وإنتاج البذور ، واسترشادًا بروح الشراكة ، يعرب BDP عن استعداده لدعم التطبيق المقابل لروسيا في الاتحاد الأوروبي. يهتم المربون الألمان بإنشاء نظام تربية وإنتاج بذور تنافسي عالميًا في روسيا. موافق ، من الأفضل التنافس بشروط متساوية بدلاً من الخوف من أن أحد المنافسين الضعيفين سيلجأ إلى آليات غير سوقية والضغط من أجل إدخال تدابير حمائية مانعة على مستوى الدولة
وضعت BDP مع الاتحاد الوطني للمربين ومربي البذور (NSSiS) مقترحات لتطوير التعاون الألماني الروسي في مجال تربية النباتات وإنتاج البذور. وهي تشمل تدابير ذات أولوية ، والتي بدونها سيكون من المستحيل حدوث اختراق للاختيار الروسي في مستقبل أكثر إشراقاً. وهي:
- وضع وتنفيذ تدابير إضافية لزيادة جاذبية الاستثمار في تطورات التربية على أساس الشراكات بين القطاعين العام والخاص والخصخصة ؛
- ضمان حماية موثوقة لحقوق النشر لإنجازات التربية ؛
- تحسين نظام اختبار صنف الدولة وتسجيل الأصناف ؛
- تحسين إجراءات استيراد البذور لأغراض البحث ؛
- منح الاتحاد الروسي حالة التكافؤ في نظام اختبار تنوع الدولة في الاتحاد الأوروبي ؛
- زيادة دمج الاتحاد الروسي في النظام الدولي لإصدار الشهادات للبذور ؛
- تسهيل دخول نقابات الصناعة الروسية إلى الجمعيات الدولية للمربين ومزارعي البذور ؛
- تحسين آلية التفاعل بين المنظمات القطرية لوقاية النباتات في البلدين ؛
- استخدام تجربة أجنبية إيجابية في تطوير الإجراءات المحلية اللازمة لتنفيذ اتفاق الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية بشأن تداول بذور النباتات الزراعية ؛
- تنفيذ مشاريع مشتركة للتربية والبذور بناءً على المقترحات الحالية للمكاتب التمثيلية الإقليمية لمعاهد البحوث الوطنية ومعاهد البحوث الحكومية الروسية.
لسوء الحظ ، حتى الآن ، فشلت محاولات إشراك الوزارات والإدارات في البلدين في تنفيذ هذه المقترحات في شكل خطة أو خريطة طريق معتمدة. يبدو أن الجميع راضون عن الإطار التنظيمي الحالي للتعاون - البيان المشترك لوزيرين للنوايا في مجال الاختيار وإنتاج البذور من عام 2013.
هذه الوثيقة الإطارية ذاتها لعبت بلا شك دورًا إيجابيًا. تحت رعاية مشروع التعاون "الحوار الزراعي الألماني الروسي السياسي" ، تم تنظيم عدد من الفعاليات بمشاركة ممثلين عن السلطات التشريعية والتنفيذية في البلدين ، اتحادات الصناعة. تم التوصل إلى اتفاقات رئيسية مهمة في مجالات العمل الرئيسية لصالح المربين ومزارعي البذور في روسيا وألمانيا. في الوقت نفسه ، أظهرت ممارسة العمل في إطار بيان النوايا المشترك أن العديد من النوايا ظلت كذلك. لذلك ، نحتاج إلى التزام أكثر صرامة يشير إلى المسؤولين التنفيذيين ، وشروط وأشكال التنفيذ.
كما ترى ، هناك الكثير من العمل الصعب والمثير للاهتمام في المستقبل! أريد أن أتمنى لنا جميعًا التوفيق في ذلك!
سيرجي بلاتونوف ، http://agro-max.ru