في عام 2021 ، سيحصل نظام التأمين الزراعي في روسيا على إطار تشريعي موسع يجعل من الممكن ضمان تشغيله كآلية رئيسية لتعويض الخسائر الزراعية المتكبدة نتيجة للكوارث الطبيعية. تمت مناقشة الآفاق والمشاكل المرتبطة بالتحول المخطط له ، وكذلك نتائج التأمين الزراعي في عام 2020 ، من قبل ممثلين عن مجلس الاتحاد ، ووزارة الزراعة ، ووزارة المالية في الاتحاد الروسي ، وبنك روسيا ، و مجتمع التأمين في لقاء مع الصحافة ، والذي عقد خلال تنظيم الاتحاد الوطني لشركات التأمين الزراعي (NSA) في موسكو.
كان أحد الموضوعات الرئيسية للحدث هو مشروع قانون أعدته مجموعة من النواب وأعضاء مجلس الشيوخ بمشاركة نشطة من وزارة الزراعة والجمعية الوطنية لأرمينيا في تطوير مفهومها. يهدف مشروع التعديلات على قانون دعم الدولة للتأمين الزراعي إلى دمج آلية التأمين الزراعي في نظام حماية الإنتاج الزراعي في حالة الطوارئ الطبيعية. ينص على توسيع نظام التأمين الزراعي بدعم من الدولة من خلال إدخال مفهوم خط جديد للتأمين - في حالة إعلان الطوارئ. اعتمد مشروع القانون كأساس من قبل مجلس الدوما في القراءة الأولى في 17 مارس.
من جانب مجموعة المشرعين الذين صاغوا مشروع القانون ، تحدث رئيس اللجنة الزراعية لمجلس الاتحاد أليكسي مايوروف ، الذي أشار إلى أن استعادة نظام التأمين الزراعي هي مهمة حددتها هيئة رئاسة مجلس الاتحاد. المشرعون في عام 2018 وهي في بؤرة اهتمام اللجنة المستمر. قامت اللجنة ، بالاشتراك مع وكالة الأمن القومي وبمشاركة وزارة الزراعة وبنك روسيا ، بعمل واسع النطاق لدراسة الوضع في جميع المقاطعات الفيدرالية في البلاد. تم تنظيم ثمانية اجتماعات على مستوى المقاطعات بمشاركة الوزارات الإقليمية للزراعة والمزارعين ، والتي غطت جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تقريبًا. "أظهرت المناقشة اهتمامًا كبيرًا من المجتمع الزراعي والهيئات الإدارية للمجمع الزراعي الصناعي للكيانات المكونة للاتحاد في تنظيم التغطية التأمينية. في الوقت نفسه ، تم تحديد عدد من المشاكل القائمة "، قال السناتور. أكد أليكسي مايوروف أن "الطلب العام من المناطق أظهر الحاجة إلى توسيع تغطية التأمين ، وتبسيط شروط التأمين للمزارعين من حيث إبرام العقود والحصول على مدفوعات التأمين ، وزيادة توافر التغطية التأمينية" ، مشيرًا إلى أن النتائج تم استخدامها عند العمل على فاتورة التأمين من مخاطر الطوارئ.
يخضع التنظيم المباشر لدعم الدولة للحماية التأمينية على المستوى الفيدرالي لسلطة وزارة الزراعة الروسية ، التي تم عرض موقفها في الحدث الصحفي من قبل نائبة الوزير إيلينا فاستوفا. ونوهت بأهمية مهمة توسيع نظام التأمين للمجمع الزراعي الصناعي الذي برغم الصعوبات أظهر أنه "يقف على قدميه" بثبات. أشارت إيلينا فاستوفا إلى أن الوزارة ضاعفت في عام 2021 حد أموال الدعم الحكومية المخصصة للتأمين الزراعي - من 2 مليار روبل قبل عام إلى 2,2 مليار روبل. وقد تم بالفعل توزيع الأموال وتقديمها إلى المناطق.
تعتبر وزارة الزراعة أن آلية التأمين الزراعي هي إحدى الآليات الأساسية التي تسمح بإزالة بعض المخاطر ليس فقط من المنتج الزراعي ، ولكن من الدولة أيضًا. أشارت إيلينا فاستوفا إلى أنه في التأمين على تربية الحيوانات في روسيا ، تم بالفعل تحقيق مؤشر هام للتغطية التأمينية عند مستوى 28٪ - يتم تزويد حوالي 8 ملايين رئيس تقليدي بوثائق ، في حين أن هناك مناطق بها أكثر من 50٪ من المواشي مؤمنة. بدأ التأمين على الاستزراع المائي التجاري في عام 2020 - تم توفير تغطية تأمينية لحوالي ألفي طن من الأسماك ، وفي عام 2 تم تجاوز هذا الرقم بالفعل 2021 مرات. وفقًا لتوقعات الوزارة ، سيكون مستوى التغطية التأمينية في عام 3 على الأقل 2021٪ من المساحة المزروعة ، وبحلول عام 8 من المتوقع أن تبلغ التغطية التأمينية 2025٪. يجب أن يساهم تقديم التأمين ضد مخاطر الطوارئ في تطوير التأمين على المحاصيل.
كما أن بنك روسيا ، بصفته المنظم لسوق التأمين ، يولي أهمية كبيرة للتأمين الزراعي ، بما في ذلك التأمين الزراعي بدعم من الدولة. . ويرجع هذا في المقام الأول إلى حقيقة أن مجمعنا الصناعي الزراعي يمثل صناعة مهمة من الناحية الاستراتيجية - والصناعة الأكثر تعرضًا لمخاطر المناخ ، لا مثيل لها. وقالت إن التأمين هو آلية الحماية الرئيسية. أوضحت أولغا شيلبنيفا أنه من وجهة نظر العميل الزراعي ، فإن الموقف من التغطية التأمينية يعتمد على عاملين: موثوقية شركات التأمين وجاذبية الشروط. "أظهرت التغييرات التي حدثت منذ أكثر من عام ونصف أنه إذا كان التشريع مرنًا وفي الوقت المناسب يستجيب لاحتياجات حاملي وثائق التأمين ، فسيكون لذلك تأثير مفيد على الصناعة التي يكون فيها هذا النوع من التأمين من المفترض أن تحمي ، في حالتنا - التأمين الزراعي. لذلك ، نحن نشارك بنشاط في العمل على مشروع القانون ، وهو الآن في مجلس الدوما ". "بالنسبة للمزارعين ، من وجهة نظرنا ، يجب أن يكون هذا منتجًا مثيرًا للاهتمام" ، قامت أولغا شيلبنيف بتقييم الاقتراح الخاص بإدخال التأمين في حالات الطوارئ.
في معرض تقديمه لمنصب وزارته ، وصف رومان توشيلين ، نائب مدير إدارة السياسة المالية بوزارة المالية في الاتحاد الروسي ، مشروع قانون التأمين الزراعي المرتقب بأنه "مهم للغاية من وجهة نظر المجتمع والدولة" جنبًا إلى جنب مع الابتكارات في مجال التأمين على المنزل ضد الطوارئ. قال ممثل وزارة المالية: "نحن نتفهم تمامًا جميع القيود الزمنية التي تواجه واضعي المشروع ، وسنبذل قصارى جهدنا لإخراج مشروع القانون في أقرب وقت ممكن".
في عام 2020 ، أصبح التأمين الزراعي بدعم من الدولة القطاع الأسرع نموًا في سوق التأمين في روسيا: نما حجمه بنسبة 54٪ على مدار العام ، والذي أصبح رقمًا قياسيًا مطلقًا في العام الذي زاد فيه السوق بالكامل بنسبة 4٪ ، الرئيس وقال المحامي بجهاز الأمن الوطني في خطابه. بشكل عام ، فإن قطاع التأمين ضد المخاطر الزراعية من حيث أقساط التأمين البالغة 8,1 مليار روبل اليوم يمكن مقارنته بقطاع التأمين البحري. أكد كورني بيزدوف أن وكالة الأمن القومي تستعد بالفعل بشكل أولي لتنفيذ الأحكام الجديدة المتعلقة بالتأمين ضد مخاطر حالات الطوارئ: إذا تم اعتماد مشروع القانون في النصف الأول من العام ، يتم إطلاق اتجاه جديد للتأمين الزراعي بدعم من الدولة. من المقرر في الخريف ، خلال فترة التأمين الشتوي. في هذه الحالة ، في عام 2022 ، سيتم وضع إجراءات تسوية الخسائر في حالات الطوارئ عمليًا ، وفي 2023-2024 سيكون من الممكن إدخال اتجاه جديد على نطاق واسع ، كما أوضح رئيس وكالة الأمن القومي.
تم تقديم تقييم العمليات في التأمين الزراعي وموقف صناعة التأمين من آفاق الابتكارات في اجتماع لوسائل الإعلام من قبل كبار المديرين ورؤساء المناطق في الشركات التابعة لـ NSA ، JSC AlfaStrakhovanie ، PJSC IC Rosgosstrakh ، JSC IC RSHB-Insurance.
قال سيرجي بروستاتين ، المدير العام لشركة JSC IC RSHB-Insurance: "خلال عمل الرابطة الموحدة لشركات التأمين في مجمع الصناعات الزراعية ، تميز عام 2020 بأكبر مدفوعات". - بموجب عقود التأمين المدعومة من الدولة في عام 2020 ، تم دفع 2,3 مليار روبل ، وهو ما يزيد 4 مرات عن المدفوعات في عام 2019 ، واتضح أن الوضع في المناطق الرئيسية للزراعة في البلاد كان مؤشرا من حيث حقيقة أنه حتى في معظم قد تتعرض المناطق المواتية من وجهة نظر المناخ لظروف مناخية غير مواتية ، مما يؤدي إلى خسائر كبيرة. ومن ناحية أخرى ، أوضحت كيف يحل مجتمع التأمين هذه المشاكل ، ويضمن استمرارية عملية الإنتاج للمنتجين الزراعيين. نرى اتجاهًا متزايدًا للاهتمام بالتأمين من جانب المزارعين. وخير مثال على ذلك إقليم ستافروبول. في هذه المنطقة ، بعد الخسائر الكبيرة في المحاصيل والمدفوعات من شركات التأمين بمبلغ 1,5 مليار روبل (وفقًا لوكالة الأمن القومي) ، زاد حجم التأمين في عام 2020 بأكثر من 3,5 أضعاف ".
أشارت تاتيانا لافروفا ، نائبة مدير أعمال الشركات في AlfaStrakhovanie JSC ، إلى وجود اتجاهات في التأمين على الحيوانات تتعلق بتركيز المخاطر. على وجه الخصوص ، دخل منتجو لحم الخنزير المحليون إلى أعلى 5 منتجين في العالم - تنمو الثروة الحيوانية بقوة كبيرة ، وفي نفس الوقت تزداد كثافة مزارع الخنازير ، تزداد كثافة مبالغ التأمين. "من وجهة نظر التأمين ، هذا يعني أن مبلغًا كبيرًا مؤمنًا عليه يتركز في مكان واحد ، وبالتالي يمكن أن تؤدي خسارة واحدة إلى خسائر. وهذا هو الاتجاه الرئيسي الذي نراه الآن في التأمين على الحيوانات. وأوضح ممثل شركة التأمين أن معظم المخاطر هي المخاطر المرتبطة بالأمراض المعدية الخطيرة. على النحو التالي من البيانات المبلغ عنها ، على مدى السنوات الثلاث الماضية ، تقوم شركة "AlfaStrakhovanie" سنويًا بتسوية الخسائر الناجمة عن الأمراض المعدية للماشية ، بمبلغ يتجاوز 3 مليون روبل. لا تقتصر قائمة الإصابات على حالات الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية وإنفلونزا الطيور: في نهاية عام 100 ، تم التأمين على حوالي 2020 مليون روبل في هذه الشركة مقابل الخسائر الناجمة عن نفوق الماشية.
وفقًا لديمتري روماني ، رئيس قسم الاكتتاب في PJSC IC Rosgosstrakh ، بالنسبة لشركات التأمين "من المهم جدًا تطوير مؤسسة الدعم للمزارعين المؤمن عليهم في المناطق". في رأيه ، "أصبحت أهمية القانون بشأن حالات الطوارئ عالية جدًا الآن ، وهناك حاجة الآن إلى الدعم هنا ، من بين أمور أخرى ، حتى (...) ينضم العدد الأقصى من المناطق في وقت واحد إلى هذا البرنامج" - وهذا سيسمح ، على وجه الخصوص ، لتجنب انتقاء المخاطر. زادت Rosgosstrakh في مجال التأمين الزراعي في عام 2020 من وجودها في المناطق تضاعف تقريبًا مقارنة بعام 2019. قال ممثل Rosgosstrakh: "نواصل البحث عن نقاط دخول ونقاط نمو في مناطق جديدة".
"المهام التي تواجه نظام التأمين الزراعي واسعة النطاق" ، هذا ما قاله رئيس وكالة التأمين الوطني ، كورني بيزدوف. - وفقا لمنظمة الأغذية العالمية التابعة للأمم المتحدة ، على مدى نصف القرن الماضي ، زاد متوسط عدد الكوارث الطبيعية السنوية التي تؤثر على الزراعة عدة مرات في العالم. المزارعون الروس يتعرضون لضغوط من نفس العمليات ، ومهمة مجتمع التأمين هي إنشاء آلية فعالة ومستقرة بالشراكة مع الدولة لدعم استدامة مجمع الصناعات الزراعية للسنوات القادمة ".
أقيم الحدث الصحفي "نتائج تطوير التأمين الزراعي في عام 2020. آفاق تطوير الحماية المالية لمجمع الصناعات الزراعية في روسيا فيما يتعلق بالتغييرات في التشريعات" بمشاركة رجال الأعمال الرائدين ، ووسائل الإعلام السياسية والصناعية العامة . أكثر من 50 مشاركًا من المناطق - صحفيون ومتخصصون من مجمع الصناعات الزراعية - متصلون بالبث عبر الإنترنت. أدار الحدث ديمتري ريلكو ، المدير العام لمعهد دراسات السوق الزراعية.
وفقًا للقانون الفيدرالي رقم 260-F3 "حول دعم الدولة في مجال التأمين الزراعي" ، في روسيا ، في إطار نظام مركزي ، يتم توفير دعم الدولة للتأمين من المخاطر في إنتاج المحاصيل وتربية الماشية وتربية الأحياء المائية التجارية. منذ 1 كانون الثاني (يناير) 2016 ، تعمل جمعية واحدة لعموم روسيا ، هي الاتحاد الوطني لشركات التأمين الزراعي ، في سوق التأمين الزراعي بدعم من الدولة. يحق فقط لشركات التأمين الأعضاء في الاتحاد إبرام عقود التأمين بدعم من الدولة ؛ ويتم التأمين على أساس القواعد الموحدة الموحدة لكل برنامج تأمين.