في التشريع الروسي ، ظهر مفهوم مزارع الغابات الوقائية التحسينية ، وتم تعيين المسؤولين عن محتواها. دخلت تعديلات القانون الاتحادي "بشأن استصلاح الأراضي" حيز التنفيذ في 1 يناير 2020.
سيتعين على مالكي الأراضي الحفاظ على مواقف الغابات الوقائية المحسنة والمحافظة عليها. وإذا كانت تنمو في المناطق التي تملكها الدولة أو الممتلكات البلدية ، يتم تعيين هذه المسؤوليات للسلطات.
مزارع الغابات الواقية هي في الواقع أحزمة غابات زرعها الإنسان. هدفهم هو حماية الكائنات المختلفة من العوامل الطبيعية والبشرية الضارة. في حالة الأراضي الزراعية ، تساعد أحزمة الغابات في مكافحة الجفاف وتآكل التربة بسبب المياه والرياح. يتم ترتيبها عن طريق الزراعة أو البذر بشكل رئيسي في السهوب والغابات السهوب والمناطق شبه الصحراوية.
تم تحديد الحاجة إلى اعتماد القانون من خلال حقيقة أن الوضع القانوني للمزارع الحرجية الوقائية لم يتم تحديده ، ولم يتم تنظيم قضايا تسجيلها وصيانتها ، حسبما قالت وزارة الزراعة لـ RG. كانت أحزمة الغابات التي تم إنشاؤها في العهد السوفييتي بلا مالك لسنوات عديدة. تم قطع الأشجار بشكل غير قانوني لاستخدامها في الحطب ، والتخلص منها لتوسيع المسارات أو بناء شيء ما على جانب الطريق. كل هذا أدى إلى تفاقم المخاوف البيئية. سيساعد إدخال قواعد جديدة على القضاء على هذه الثغرات إلى حد ما.
ينص مشروع القانون على التزام أصحاب قطع الأراضي بضمان صيانة مزارع الغابات الوقائية التحسينية والحفاظ عليها. في الوقت نفسه ، في الحالات التي تقع فيها المزروعات على قطع أراضي مملوكة للدولة أو البلدية ، ولا يتم نقلها لاستخدامها إلى منظمات طرف ثالث ، يتم تعيين هذه المسؤوليات إلى السلطات "، حسبما أوضح المكتب الصحفي لوزارة الزراعة لـ RG.
يمنح مشروع القانون وزارة الزراعة في روسيا والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي السلطات ذات الصلة. وقالت الإدارة إن أصحاب الأراضي ملزمون بتقديم معلومات عن وجود وحالة استصلاح الغابات الحرجية المزروعة.
تعليق
ألكسندر بيتريكوف ، أكاديمي الأكاديمية الروسية للعلوم
يطور القانون الإطار القانوني للحراجة الزراعية كأهم مجال لاستصلاح الأراضي الزراعية. هذا مهم لمناطق السهوب والغابات حيث يوجد نقص في الرطوبة لحماية التربة وأراضي المراعي من التآكل في جميع المناطق الزراعية بالبلاد.
وفقًا لآخر تقرير صادر عن وزارة الزراعة الروسية "حول حالة الأراضي الزراعية واستخدامها في عام 2017" ، من أصل 10 ألف هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة التي تم مسحها للتعرية بفعل الرياح والمياه ، تم رصد تعرية بفعل الرياح على مساحة 485,44 ألف هكتار (1 ، 424,17٪ من إجمالي المساحة التي تم مسحها) ، المياه - على مساحة 13,6،1 ألف هكتار (847,17٪).
في النسخة القديمة من القانون الاتحادي "بشأن استصلاح الأراضي" ، الذي تم اعتماده في عام 1996 ، في الفن. تم إنشاء 7 أنواع عامة من الحراجة الزراعية (مكافحة التعرية ، وحماية الحقل ، وحماية المراعي) ، ولكن لم يتم تحديد أن يتم تنفيذها جميعًا من خلال إنشاء مزارع حرجية وقائية محسّنة ، ما يسمى بأحزمة الغابات.
لم يتم إثبات أن مالكي قطع الأراضي التي تقع عليها مزارع الغابات الواقية للاستصلاح ملزمون بالحفاظ على أحزمة الغابات في حالة جيدة. كما لم يتم التأكد من أن سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، في حدود صلاحياتها ، تنظم تدابير للحفاظ على مزارع الغابات الواقية من الاستصلاح.
إن حداثة القانون هي مادة خاصة 20.1. ، التي تحدد إجراءات المحاسبة للمزارع الحرجية الوقائية التحسينية ، وتكوين وشكل وإجراءات تقديم المعلومات الخاضعة لمثل هذه المحاسبة. يُنسب اعتماد الإجراءات المحاسبية إلى سلطة وزارة الزراعة. المادة 29.1. كما ثبت أن وزارة الزراعة تحدد القواعد الخاصة بصيانة مزارع الغابات الوقائية التحسينية وخصوصيات إجراءات الحفاظ عليها. وتجدر الإشارة إلى أن وزارة الزراعة الروسية لديها السلطة لاعتماد مثل هذه القواعد (في النسخة القديمة من "قواعد الحفاظ على مزارع الغابات الواقية") في وقت سابق (وفقًا للقانون القديم) ، ولكن لم يتم تبنيها أبدًا ، حيث لم يكن من الواضح من هم يجب ان يتوافق.
أدى عدم اليقين بشأن الوضع القانوني لأحزمة الغابات ، وترتيب قواعد المحاسبة والصيانة الخاصة بها ، في نهاية المطاف إلى حقيقة أنها كانت بلا مالك ، ومتدهورة ، وتشكل مصادر لخطر الحريق. لم يتم تمويل إعادة إنتاجهم على وجه التحديد من الميزانية الفيدرالية.
خصصت مناطق معينة أموالًا لرعايتهم من الميزانيات الإقليمية (على سبيل المثال ، إقليم كراسنودار) ، وشارك المركز الفيدرالي جزئيًا في تمويل هذه التكاليف كجزء من دعم البرامج الإقليمية العامة لاستصلاح الأراضي. على النحو التالي من التقرير الوطني حول تنفيذ برنامج الدولة للزراعة لعام 2018 ، تم تنفيذ أنشطة الحراجة الزراعية فقط على مساحة 119,1 ألف هكتار.
كما تعلم ، بحلول فبراير 2020 ، يجب على وزارة الزراعة تطوير برنامج لإشراك الأراضي الزراعية المتداولة وتطوير استصلاح الأراضي. من المستحسن أن تصبح الزراعة الحراجية جزءًا من هذا البرنامج. القانون الجديد ، الذي يدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2020 ، يضع أساسًا قانونيًا لذلك.
المصدر: https://rg.ru/